崇阳县人社局2024年优化营商环境工作实施方案
为坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和县委县政府要求部署，进一步优化人社领域营商环境，现制定县人社局2024年优化营商环境工作实施方案如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心，以纾难解困、助企发展为重点，以提高企业获得感和满意度为目标，突出问题导向，加大人社政策宣传落实力度，着力解决企业在用工招聘、人才服务、社会保险、劳动关系等方面的问题和需求，为企业健康发展营造良好的营商环境。
二、工作措施
（一）以人社政策进万家为目标，开展服务企业政策宣传行动（牵头单位：政策法规股）
1.上门对接宣传。一是进一步对重点监测的115家规上企业和重点项目开展线上线下政策推送，组织开展人社政策专题培训。二是每家企业明确一名人社专员，主要负责企业在用工保障、人才引进、社会保险、劳资纠纷等方面的诉求收集、政策宣传、资源对接，人社专员与对接企业每月联系不少于1次。三是进一步完善服务机制，政策申报服务专员入驻开发区人社服务窗口（零工驿站），全年贴近企业开展线上线下政策申报服务，服务覆盖面达100%。四是畅通企业诉求快速处理机制，对企业提出的需求和困难每月集中研判不少于一次，及时给予反馈或协调解决。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股、局办公室、各股室、二级单位）
2.政策汇编宣传。编印《人社惠企利民政策宣传手册》并发放到每个企业，分层次、分领域开展就业创业、人才服务、社会保险、劳动关系等专题政策宣讲，确保各项惠企政策应知尽知、应享尽享。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股等各股室、二级单位）
3.突出重点宣传。一是组织相关专家、社会法律工作者、人社部门工作人员，分层次、分领域开展惠企维权、就业创业、便民利民、社会保险、根治欠薪等政策专题宣讲。二是在电视、报刊、门户网站等宣传媒介的基础上，拓宽宣传渠道。通过举办招聘会、政策咨询、竞赛大赛等活动，把政策话语转化为群众语言，确保惠企政策全知晓、落实政策全覆盖。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股等各股室、二级单位）
（二）以劳动争议多元化解为目标，开展劳动关系和谐共建行动（牵头单位：政策法规股）
4.健全“人社+工会”裁调对接工作机制。一是建立“人社+工会”裁调对接工作室，加强协调联动，形成工作合力。二是加强对调解组织的工作指导，并对调解员开展培训。三是坚持依法维权、调解优先原则，实现劳动争议调解成功率达95%以上。（分管领导：刘勇；责任单位：劳动仲裁院）
5.加强基层调解组织建设。创建基层劳动人事争议调解组织“先行区”。一是加强人社、工会、工商联部门联动，在80%以上的规上企业设立调解委员会，县劳动仲裁院设立调解中心，加大对用人单位争议源头预防指导力度，推动用人单位提高自主预防劳动争议的能力。二是探索建立仲裁、监察、信访、法律咨询“一站式”维权模式。人社、工会、信访等部门“一门”联处，大幅压缩办案时长，实现所有维权事项“一站”办结的新模式。（分管领导：刘勇；责任单位：劳动仲裁院、政策法规股、劳动监察大队）
6.推进工资集体协商。发挥协调劳动关系三方机制作用，深入推进工资集体协商提质增效工作，不断提高集体合同、工资专项集体合同的覆盖率，百人以上已建工会组织企业集体协商建制率动态保持在100%。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股）
7.大力推行规范柔性执法。制定崇阳县人社局首违免罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、不予处罚事项清单，开展规范柔性执法。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股、劳动监察大队）
8.深入开展清理整顿人力资源市场秩序。一是深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，加强招聘风险案例宣传。二是加快人力资源服务标准化建设，制定网络招聘服务规范、人力资源服务机构诚信评价规范等行业标准；规范实施人力资源服务许可告知承诺制，建立探索人力资源市场信用管理等新型监管模式，完善诚信激励和失信惩戒机制。（分管领导：刘勇；责任单位：劳动监察大队，政策法规股、就业促进股、就业中心）
（三）以助企发展为目标，开展企业用工保障提升行动（牵头单位：就业中心）
9.开展招聘服务活动。一是推动农村劳动力转移就业，组织开展农村劳动力招聘活动。充分利用乡镇人力资源服务站点动态采集劳动者求职需求，坚持小规模招聘下乡和招工小分队入户，根据企业缺工动态和需求，将小规模招聘会开到村镇人口集中地，有组织的实施“人社+企业+乡镇”的小分队入户招工模式。二是按月监测调度115家规上企业和重点项目用工缺工情况，强化招工小分队春秋两季入户招工、校园招聘、校企合作等定制化服务，保证企业动态用工需求。三是完善“两库一平台”建设，有针对性的开展“春风行动”“民营企业服务月”，“大学生服务月”“百县进百校”“月招聘日”等就业促进公共服务活动。四是落实“一对一”服务机制，开展离校未就业高校毕业生服务攻坚和就业困难结对帮扶专项行动，充分利用“荆楚就业”小程序、“荆楚学子码”，实现城镇新增就业。（分管领导：甘集体；责任单位：就业中心、各乡镇人社服务中心）
10.做好失业人员就业服务工作，提高再就业水平。围绕促进重点群体就业开展“就业帮扶专项行动”，开展脱贫人口就业帮扶攻坚行动，落实月排查监测，优先帮扶零就业家庭、返乡回流劳动力、失业半年以上人员就业。（分管领导：甘集体；责任单位：就业中心、各乡镇人社服务中心）
11.优化劳动力培训服务质量。深入企业、乡镇开展调查摸底，紧跟新开工项目，以技术技工培养、新型学徒制、岗前培训或转岗培训为重点，完善发布重点产业职业培训需求指导目录，深化校企合作水平，推行“产学一体化”培养模式。培训机构与乡镇、企业签订“政校合作”“校企合作”协议，明确双方责任，规范工作流程，避免工学矛盾，推动课堂进车间、进基地，推进产训结合行动。（分管领导：甘集体；责任单位：就业促进股、就业中心）
12.加大招才引智力度。完善我县“才聚荆楚”工作方案和人才引进政策，落实引才政策待遇。推进重点需求企业开展不同层面的校企合作，指导重点需求企业参与“引才专列”、“院士专家企业行”活动，推动博士后工作站和创新实践基地提档升级。（分管领导：甘集体；责任单位：就业促进股、事业单位管理股、就业中心）
13.加强零工驿站规范化建设。推进驿站向乡镇、社区延伸，设置乡镇、社区零工驿站或驿站灵活就业服务窗口，健全驿站就业、培训、维权基本功能，积极参加省市零工驿站功能评估，对功能发挥突出的社区申报充分就业社区评选申报，构建满足群众多样化就业需求的“家门口”服务模式。（分管领导：甘集体；责任单位：就业中心、各乡镇人社服务中心）
14.建立超期服务机制。聚焦全县新招商引资项目、重点骨干企业、高新技术企业的需求，积极主动超前对接，提供用工招聘、人才招引、政策落实兑现、项目转化对接等定制化服务，实施重点产业、重大项目“一企一策”。（分管领导：甘集体；责任单位：就业中心、就业促进股、各乡镇人社服务中心）
15.降低企业用工成本。大力开展援企稳岗“护航行动”，推动稳岗返还全面实行“免申即享”。对全县中小企业率先探索创业担保贷款电子化审批，降低贷款申请条件，工业企业愿贷尽贷。（分管领导：甘集体；责任单位：就业中心、就业促进股）
16.加快推进流动人员人事档案数字化进程。依托统一便捷的省级档案管理服务信息系统推动我县档案数字化进程。加快推进档案管理服务领域“一次办好”改革，运用大数据等新技术打破档案信息孤岛，强化部门内外信息共享，推动系统联动，“让数据多跑路，群众少跑腿”，提升档案管理服务整体效能。（分管领导：甘集体；责任单位：档案信息中心、就业中心）
（四）以高效办成一件事为目标，开展服务流程优化再造行动（牵头单位：政策法规股）
17.全面推行人社综窗标准化服务，优化人社窗口服务流程。巩固提升综窗改革成效，加强人员培训，让企业办成一件事只进一扇门、只到一个窗、只找一个人。结合崇阳实际，进一步完善失业就业登记、就业困难人员认定、社保补贴申报、创业贷款申报、失业保险“一件事打包办”等服务事项操作流程，精简材料，缩减时长，实现“一窗办理”“一网通办”“一线答疑”。全力推行稳岗返还、企业社保补贴“免申即享”“直达快享”。（分管领导：龚光英；责任单位：政策法规股、就业中心、社保中心）
18.全面推行人社业务“不见面”服务。依托湖北政务服务网、鄂汇办手机APP等线上办理平台及企业政策申报服务专员邮箱，推进企业“不见面”服务，查询、申报、办理、反馈等“全流程在线”。深入推进人社政务服务事项下沉乡镇、村（社区）、银行网点就近办，提升办事便捷度。进一步扩大“免申即享”“即申即享”“直达快享”事项范围，让“数据多跑路、企业少跑腿”。（分管领导：龚光英；责任单位：社保中心，就业中心、政策法规股）
19.持续开展“局长走流程”活动。局领导班子成员、经办机构负责人每月深入窗口一线，不亮身份，不打招呼,不安排陪同人员，与企业办事人员或群众一道，全程体验办事流程，体验企业和群众办事感受，听取企业和群众意见。特别是网上办理事项要从注册登录开始全流程体验，从中发现办事不便、效率不高等问题, 推动服务工作整改提效。（分管领导：黄丹；责任单位：局办公室、政策法规股、政务窗口、各经办机构）
（五）以保障农民工工资支付为目标，开展根治欠薪综合施治行动（牵头单位：劳动监察大队）
20.切实化解拖欠农民工工资问题。一是以标准化安薪项目选树为抓手，聚焦“无欠薪”目标，开展为期两年的打造“无欠薪城市”行动。二是持续开展根治欠薪夏季、冬季专项行动，按月排查欠薪隐患，及时调度欠薪案件和农民工工资劳动争议案件办理情况，推动欠薪问题快立、快处、快结。三是及时化解欠薪投诉。全国根治欠薪平台、12345热线欠薪投诉线索总量每年下降10%以上，各类欠薪线索、案件按时办结率100%。（分管领导：刘勇；责任单位：劳动监察大队）
21.强化治欠保支制度落实。一是会同住建等部门在工程建设领域持续推进“五项制度”落实。二是深入推进工程款支付担保制度落实。三是巩固深化欠薪线索日常交办转办督办机制，实行“双排查双交办”，推动欠薪投诉核处提质增效。（分管领导：刘勇；责任单位：劳动监察大队）
（六）以保障劳动者权益为目标，开展社保精准扩面行动和工伤预防行动（牵头单位：社保中心）
22.实施“数据找人”精准扩面，推进新业态从业人员参保扩面。从省下发数据比对形成的未参保人员信息，进行分析细化、锁定目标、分类施策。利用省厅回流平台提取不同年限、断保人员，运用大数据比对摸清人员信息。对网约车司机、外卖员等新业态从业人员群体进行重点宣传，引导其参加职工基本养老保险，实现城镇职工基本养老保险新增。联合邮政等部门深入快递网点宣传政策，持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，引导已单独优先参加工伤保险的快递从业人员参加城镇职工基本养老保险。（分管领导：谷纪文；责任单位：社保中心、社保股）
23.健全工伤预防联席会议制度，开展线上+线下工伤预防培训。研究分析本县工伤预防工作情况，协调成员单位解决工伤预防项目实施工作中遇到的重大问题；通报工伤保险参保及待遇支付、工伤认定、工伤劳动能力鉴定等情况。不定期开展工伤预防专项培训，促进用人单位做好工伤预防工作，降低工伤事故伤害和职业病的发生率。建立线上线下培训平台，开发符合实际需求的线上培训内容，吸引企业员工参与。（分管领导：谷纪文；责任单位：社保股、社保中心）
（七）以优化服务为目标，开展作风整治和能力提升行动（牵头单位：办公室）
24.开展人社政策业务学习，促进为民服务能力提升。办好“人社讲堂”，加强人社干部队伍特别是窗口工作人员政策法规业务学习培训，常态化开展练兵比武，对新出台政策信息及时学习转发，人人争当政策“宣传员”。（分管领导：黄丹；责任单位：办公室、二级单位）
25.狠抓作风建设。以党纪学习教育为抓手，严明党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，全面查找违纪风险点，检视存在的问题，用党规党纪校正思想和行动，营造风清气正的政治氛围。开展作风建设意见建议征集、窗口服务满意度测评等系列活动，广泛听取服务对象、基层群众的意见和建议，找准查实工作中存在的问题，梳理形成作风问题清单，及时督促整改。（分管领导：刘勇；责任单位：党办、各股室、二级单位）
三、工作要求
（一）统一思想，提高政治站位。充分认识优化营商环境工作的极端重要性，按照县委县政府工作部署，担当人社使命，展现人社作为，奋力争先，确保在2024年优化营商环境工作考核中进入全省优胜行列。
(二)加强领导，压实工作责任。局成立以主要负责人为组长、党组成员为副组长，各相关股室、二级单位负责人为成员的优化营商环境工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，具体负责统筹、协调、督办工作。领导小组每月研究营商环境工作不少于一次，及时组织召开工作调度会，总结阶段工作成效，安排部署下一步重点工作。各股室、二级单位每月25日前向局营商办报送本月重点任务工作进展情况。
（三）对标对表，坚持问题导向。对近年来优化营商环境考核中反映的问题和平时工作中的短板进行深入分析，突出问题导向，加强对上汇报对接，对下问需于民，学习借鉴先进经验和作法，一项一项抓好整改提升。
（四）严肃纪律，营造良好氛围。强化责任追究，对工作不力、破坏营商环境的人和事，坚决予以执纪问责。强化宣传引导，从我做起，在全系统营造“人人都是营商环境，个个都来优化营商环境”的浓厚氛围。
崇阳县人力资源和社会保障局
2024年4月7日